Taking account of environmental damage in the environmental protection activities of JSC Russian Railways

Full Text

Актуальность исследования.

Техногенное воздействие на окружающую среду, которое приняло глобальные масштабы во второй половине XX века, привело к тому, что на территории длительно действующих промышленных предприятий в настоящее время существуют объекты прошлого или «накопленного» экологического ущерба (НЭУ). К таким объектам относятся большие площади земель, загрязненных опасными химическими отходами, радиоактивными элементами, нефтепродуктами, тяжелыми металлами и пр. В связи с произошедшими в стране изменениями политического строя, сменились собственники данных земель, а предприятия, использующие территорию с НЭУ в настоящее время, часто не хотят нести финансовые затраты на оздоровление экологической ситуации, предотвращение последствий нанесенного ранее вреда окружающей среде. Вместе с тем, накопленные в результате многолетнего нерационального отношения к ресурсам эффекты могут приводить к возникновению чрезвычайных ситуаций, требующих оперативного реагирования. Интерес учёных к данной проблематике подтверждается рядом публикаций [1–6 и др.]. Решение эколого-экономических задач применительно к объектам отдельных отраслей, территорий и в целом для России – одна из важнейших проблем, определяющих развитие в средне- и долгосрочном контексте.

Для предприятий инфраструктуры ОАО «РЖД» проблема наличия объектов НЭУ является весьма актуальной. В результате перевозки грузов и пассажиров по железным дорогам при потерях груза из-за дефектов вагонов, износа рельсов и колес, выбросов в атмосферный воздух из магистральных тепловозов, протечек цистерн и т.д. длительное время происходило и продолжается в настоящее время загрязнение железнодорожного полотна и полосы отвода. Кроме того, вокруг локомотивных депо со стратегическими запасами дизельного топлива формируются техногенные загрязнения земель нефтепродуктами, которые часто представляют собой компактные скопления («нефтяные линзы»), формирующиеся на зеркале грунтовых вод и способные мигрировать вместе с подземными водами в сторону разгрузки, попадая при этом в поверхностные водоёмы.

Анализ публикаций по изучаемой проблеме.

Накопленный экологический ущерб – это выраженный в денежном выражении вред, причиненный окружающей среде или ее компонентам в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности, в том числе в результате нарушения природоохранного законодательства, а также убытки (затраты) на ликвидацию и предотвращение отрицательных последствий нанесенного вреда окружающей среде. Объектами с прошлым (накопленным) экологическим ущербом являются загрязненные территории (в том числе бесхозные), которые образовались в результате хозяйственной деятельности в прошлом, а также объекты размещения отходов и иные объекты (загрязненные земельные участки, здания, сооружения, вокруг которых сформировалось загрязнение, или которые сами являются загрязненными), на которых деятельность под управлением организации осуществлялась в прошлом и на которых остались отходы, в настоящее время негативно влияющие на природную среду [7]. По мнению Д.И. Васильевой и А.Г. Власова [6], в настоящее время в хозяйственной практике при определении кадастровой стоимости сельскохозяйственных земель практически не учитывается их экологическое состояние, в противовес кадастровой оценке земель поселений, где экологическое состояние (состояние окружающей среды) выступает одним из основных ценообразующих факторов. Кроме того, сегодня отсутствует интегрированная, актуализированная и систематизированная информация о природных объектах и территориях, загрязненных в результате хозяйственной деятельности, и об уровнях их загрязнения, что не позволяет провести оценку масштабов проблемы экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, и препятствует адекватному и комплексному решению задач по его ликвидации [5]. Причина столь серьезного положения дел кроется в том, что приватизация российских промышленных предприятий происходила без учета ответственности за экологический ущерб, нанесенный в результате прошлой хозяйственной деятельности [8]. По мнению Р.Ю. Селименкова и А.П. Кузнецова [9], экологический ущерб необходимо рассматривать как социально-экологическую категорию в связи с его негативным воздействием на здоровье населения, а вопросы его ликвидации в настоящее время обусловливается не только требованиями к сохранению окружающей среды, но и необходимостью предотвращения развития заболеваемости жителей территории. На загрязненных территориях проживают 55 млн человек, а общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в результате прошлой экономической деятельности, достигает уровня 5–6% ВВП. Загрязненные в прошлом территории стали фактором сдерживания экономического роста, причиной снижения экологических рейтингов территорий и, как следствие, барьером для иностранных и отечественных инвестиций [10; 11; 12].

Для ликвидации последствий НЭУ была разработана Федеральная целевая программа, анализ которой приводится в работе Д.К. Нилова [13]. Целью Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014–2025 годы» является восстановление нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности [14]. Интересно, что в большинстве стран Западной Европы и в Северной Америке причиной первоначального интереса к проблеме НЭУ и основанием для разработки специальной государственной политики и законодательства в этой области было давление общественности – как правило, в ответ на ситуации, которые получили широкий резонанс, создали прямую угрозу для местного населения и вызвали деградацию ценных природных ресурсов [15]. Основой для оценки состояния природной среды в зоне воздействия конкретной территории (объекта) НЭУ прошлых лет являются результаты экоаналитических исследований состояния основных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительности [16]. Большую помощь при оценке масштабов накопленного экологического ущерба могут оказать и космические снимки сверхвысокого пространственного разрешения [17].

В статье [18] охарактеризованы основные варианты обращения с объектами прошлого экологического ущерба. Ряд авторов [5; 19; 20; 21] подчеркивают необходимость формирования и ведения государственного реестра объектов прошлого (накопленного) экологического ущерба. Следует отметить, что в cтруктуре ОАО «РЖД» сложилась довольно эффективная система природоохранной деятельности, основанной на данных оперативного мониторинга [22; 23; 24]. Однако объекты НЭУ, особенно связанные с застарелыми нефтезагрязнениями территорий, имеют ряд особенностей в оценке возможных рисков для населения и окружающей среды [25]. Подземные скопления нефтепродуктов являются специфическим источником загрязнения природной среды. Такой источник загрязнения отличается от традиционных неопределенностью локализации в пространстве, появления во времени, отсутствием внешних проявлений до момента выхода нефтепродуктов из подземных горизонтов в водный объект или на дневную поверхность [6; 26].

Цель и объект исследования.

Целью исследования является анализ способов выявления и ликвидации объектов НЭУ и их учет в природоохранной работе ОАО «РЖД» (на примере нефтезагрязнений на территории жилой зоны в овраге на ул. Партизанской г.о. Сызрань Самарской области) (рис. 1).

 

Рисунок 1 – Местоположение объекта накопленного экологического ущерба на территории г.о. Сызрань

 

Для достижения поставленной цели нами проанализированы источники, классы опасности и виды загрязнений, приводящих к формированию объектов НЭУ, рассмотрено влияние НЭУ на объекты инфраструктуры. На примере предприятия железной дороги в районе г.о. Сызрань Самарской области исследован объект НЭУ – нефтезагрязнение на территории жилой зоны в овраге на ул. Партизанской и рассмотрены способы его уменьшения и ликвидации. Объектом исследования служит территория Партизанского оврага в г.о. Сызрань Самарской области.

Результаты исследований и их обсуждение.

Одним из наиболее опасных загрязнителей почвенного покрова, поверхностных и грунтовых вод являются нефтепродукты. Известно, что их накопление может вызвать серьёзные изменения свойств почвы, приводит к обеднению биологического разнообразия растительного сообщества, угнетению микробоценозов почвы, появлению в процессе трансформации токсичных соединений, обладающих канцерогенной, тератогенной и мутагенной активностью. Следует отметить, что процесс самоочищения почвы и восстановления биоценозов при этом протекает крайне медленно и занимает, как правило, 20–40 лет и более. Поэтому своевременное выявление и инвентаризация объектов НЭУ, подвергавшихся нефтезагрязнению, имеет особую важность.

В результате длительной хозяйственной деятельности прошлых лет предприятий железной дороги в районе оврага на ул. Партизанской в г.о. Сызрань, где расположено локомотивного депо, образовался объект НЭУ. На данной территории произошло нефтепродуктовое загрязнение территории и образовалась «нефтяная линза». Источник загрязнения в виде ёмкостей со стратегическим запасом дизельного топлива подтверждён данными исследований состава нефтепродуктов. В 2011 г. усилился выход на поверхность нефтепродуктов, которые затопили земельные участки и подвалы четырех домов в Партизанском овраге. Нефтепродукты проявлялись как на поверхности почвы, так и в составе грунтовых вод. Площадь линзы 7300 м², объем подземного загрязненного грунта 3650 м³, объём нефтепродуктов в свободной фазе 110 м³. Ситуация была осложнена расположением загрязнения в жилом секторе и сложным рельефом местности – овраг с естественными стоками по тальвегу в реку Волгу.

В Партизанском овраге отмечено подземное загрязнение нефтепродуктами, которое происходит из-за утечки нефтепродуктов из ёмкостей в грунт.

Инфраструктура обеспечения горюче-смазочными материалами тепловозного хозяйства на сети железных дорог формировалась 50–60 лет назад – именно в это время были построены склады дизельного топлива в виде надземных и заглубленных ёмкостей объёмом до 3 тыс. м³, подземные трубопроводы от них к пунктам экипировки тепловозов, хранилища масел.

В процессе эксплуатации таких объектов возникают утечки нефтепродуктов, которые проявляются как на поверхности почвы, так и в составе грунтовых вод. Распространяясь вместе с грунтовыми водами, нефтезагрязнения выходят на поверхность, изменяя естественную структуру почвы. Особую экологическую опасность представляют нефтепродукты, попадающие вместе с грунтовыми водами в природные водоёмы, нарушая условия существования ихтиофауны и водных растений, ограничивая использование населением воды для хозяйственных и бытовых нужд.

Это потребовало принятия оперативных мер по локализации и ликвидации нефтепродуктового загрязнения по факту его обнаружения на поверхности почвы.

Была проведена ликвидация загрязнения с использованием современных технологий для очистки грунтов и грунтовых вод от нефтепродуктового загрязнения.

Для перехвата потока миграции линзы, извлечения нефтезагрязнений и очистки грунтовых вод в месте максимальной концентрации нефтепродуктов сооружен работающий круглосуточно в автоматическом режиме пункт очистки, включающий (рис. 2):

– дренажно-приёмный колодец;

– фильтрующее заборное устройство;

– приёмную ёмкость.

 

Рисунок 2 – Схема пункта очистки грунтовых вод

 

В процессе ликвидации объекта НЭУ Центром охраны окружающей среды Куйбышевской железной дороги разработан и реализован научно обоснованный план действий. Выполнены работы по очистке русла оврага и земельных участков от нефтепродуктового загрязнения: собран и вывезен на утилизацию загрязненный грунт в объеме 2400 м³; собрано 2174 м³ загрязненной нефтепродуктами эмульсии; восстановлена почва на площади 1900 м²; русло оврага оборудовано дренажной траншеей для отвода очищенных грунтовых, дождевых и талых вод; для минимизации возможных рисков в случае попадания нефтепродуктов в реку Волгу в устье оврага установлено двухрядное боновое заграждение; создан резерв специальных плавающих биоподушек с сорбентом-нефтепоглотителем и биодеструктором БАК-Л; создана наблюдательная сеть для мониторинга состояния грунтовых вод, которая состоит из 13 скважин, пробуренных на территории загрязнения, что позволяет отслеживать изменение мощности нефтепродукта и путей его миграции, корректировать проведение восстановительных работ.

Ущерб от загрязнения земель нефтью и нефтепродуктами обуславливается хозяйственной ценностью земель, которая определяется экономической значимостью территории и экологической ситуацией на ней.

В качестве показателя эколого-экономической значимости нефтезагрязненных земель принимается стоимость освоения для хозяйственных нужд новых земель с учетом экологической ситуации и экономической значимости территории.

Показатель эколого-экономической значимости нефтезагрязненных земель определяется по формуле (1):

${Н}_{Э}={Н}_{З}\times {К}_{ЭЗ} \left(1\right)$

где: Н_з – норматив стоимости освоения новых земель (тыс. руб./га), определяется по табличным данным; K_эз – коэффициент экологической ситуации и экономической значимости территории.

В исследованном случае показатель эколого-экономической значимости нефтезагрязненных земель составляет 391,4 тысяч рублей за гектар.

Величина платы за загрязнение земель определяется по формуле (2):

${У}_{З}={Н}_{Э}\times F_{З}\times K_t\times K_{\alpha }\times K_h \left(2\right)$

где: У_з – величина платы за загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами, тыс. руб.; F_з – площадь загрязнения, га; K_t – коэффициент пересчета, учитывающий продолжительность периода времени по восстановлению нефтезагрязненных земель. Время восстановления загрязненных земель 3 года; K_α – коэффициент пересчета, учитывающий степень загрязнения земель нефтью, K_α =2,0; K_h – коэффициент пересчета, учитывающий глубину загрязнения земель нефтью.

Величина платы за загрязнение земель в исследованном случае, составляет 9413,17 (тыс. руб.).

Все мероприятия проекта, проведенные для очистки грунтов и грунтовых вод от нефтепродуктового загрязнения, произошедшего в результате хозяйственной деятельности прошлых лет предприятий железной дороги в районе г.о. Сызрань Самарской области, потребовали очень больших инвестиций – около 35 млн. руб., включая расходы на отселение граждан, дома и земельные участки которых попали в зону загрязнения.

Таким образом, проблема выявления и ликвидации объектов НЭУ стоит очень остро как на территории РФ в целом, так и на территории Самарской области. Для решения данных проблем используются различные механизмы, в том числе, реализация программ, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию экологического ущерба, связанного с прошлой экономической и иной деятельностью. Например, принята Федеральная целевая программа «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014–2025 годы», разработанная в соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева от 09.01.2013 г. № ДМ-П9-2пр. Целью программы является восстановление нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию.

На территории Самарской области, в том числе, на территории городских округов, находятся несколько крупных объектов НЭУ. Два из них включены в Федеральную целевую программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014–2025 годы». Первый объект – это территория бывшего ОАО «Фосфор». Результатом выполнения мероприятий программы планируется ликвидация бесхозного объекта опасных отходов, рекультивация промышленной площадки бывшего ОАО «Фосфор», переработка 7 тыс. тонн опасных отходов (в том числе 5 тыс. тонн – I класса опасности). При этом произойдет улучшение экологических условий проживания для 185 тысяч человек. Второй объект расположен в районе с. Рождествено, запланирована рекультивация территорий, техногенно деградированных несанкционированным размещением спиртовой барды (60 га). Результатом выполнения мероприятий программы запланировано обеспечение экологической безопасности проживания населения (7,25 тыс. человек) и снижение негативного воздействия на национальный парк Самарская Лука. Проблемным в вопросах определения экологического состояния территории, особенно на микроуровне, является эпизодический подход к вопросу сбора материала по фактическому состоянию земель на муниципальном уровне.

Таким образом, нами были проанализированы работы при реализации проекта по ликвидации одного из объектов НЭУ, возникшего в результате хозяйственной деятельности предприятий инфраструктуры ОАО «РЖД. Процесс ликвидации подобных объектов рассмотрен на примере разлива нефти и нефтепродуктов из подземной ёмкости со стратегическим запасом топлива для локомотивного депо в г.о. Сызрань Самарской области. Мероприятия по очистке грунтов и грунтовых вод носили комплексный характер, был проведен широкий спектр исследований, создан автоматический пункт очистки, выполнены работы по очистке русла Партизанского оврага от нефтепродуктового загрязнения, восстановлен почвенный покров. Кроме того, создана наблюдательная сеть для мониторинга состояния грунтовых вод (13 скважин), а для минимизации риска попадания нефтепродуктов в р. Волгу установлено двухрядное боновое заграждение.

Вычислен показатель эколого-экономической значимости нефтезагрязненных земель в данном случае, он составляет 391,4 тысяч рублей за гектар. Кроме того, вычислена величина платы за загрязнение земель в исследованном случае, которая равняется 9413,17 (тыс. руб.).

Все мероприятия изученного проекта потребовали очень больших инвестиций – около 35 млн. руб., включая расходы на отселение граждан, дома и земельные участки которых попали в зону загрязнения. Данный проект показывает принципиальную возможность проведения высокоэффективных мероприятий по ликвидации объектов НЭУ и их высокую стоимость в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Поэтому при планировании мероприятий по природоохранной работе предприятий ОАО «РЖД» одним из приоритетных направлений должны стать выявление и своевременная ликвидация объектов НЭУ, что позволит значительно уменьшить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и сократить расходы на устранение их последствий.

Своевременное выявление объектов НЭУ и предотвращение появления аналогичных объектов в будущем является одним из важнейших направлений природоохранной деятельности крупных предприятий в целях сокращения расходов на ликвидацию их последствий и сохранение окружающей природной среды.

About the authors

Natalya Aleksandrovna Druzhina

Kuibyshev Railways – branch of JSC Russian Railways

Email: mamskiy@mail.ru

head of Environmental Protection Centre

Russian Federation, Samara

Daria Igorevna Vasilieva

Samara State University of Economics; Samara State Technical University

Author for correspondence.
Email: vasilievadi@mail.ru

candidate of biological sciences, associate professor of Land Management and Cadastre Department, associate professor of Engineering Geology, Grounds and Foundations Department

Russian Federation, Samara

Inessa Petrovna Shimanchik

Railway Research Institute

Email: geoid76@mail.ru

candidate of biological sciences, head of Ecological Safety Laboratory

Russian Federation, Moscow

Yurii Aleksandrovich Kholopov

Samara State Transport University

Email: kholopov@bk.ru

candidate of agricultural sciences, associate professor of Construction Department

Russian Federation, Samara

References

Supplementary files