Преобразование системы местных советов и возникновение местного самоуправления в г. Тольятти в конце 1980-х — начале 1990-х гг.

Full Text

Обоснование. С началом перестройки г. Тольятти и страна в целом встали на путь серьёзных преобразований в политической жизни всего государства. В указанный период происходит системная трансформация органов власти – наблюдается переход от местного государственного управления к принципиально новой его форме – местному самоуправлению. Безусловно, изучение опыта зарождения местного самоуправления в г. Тольятти является неотъемлемой частью истории развития системы местного самоуправления в стране.

Цель: проанализировать процессы реформирования системы органов местной власти в г. Тольятти в период с конца 1980-х до начала 1990-х гг.

Методы. В качестве специальных общеисторических методов исследования использовались: описательный метод, историко-биографический, проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, а также метод исторической периодизации.

Результаты. В период перестройки был избран путь реформ – проводить демократизацию системы Советов. Серьёзным толчком для реформирования в сфере политики стала XIX Всесоюзная партийная конференция, на которой М.С. Горбачёв в 1988 г. отметил необходимость «введения в практику альтернативных выборов в Советах всех уровней» [7, с. 55].

4 марта 1990 года впервые прошли выборы в Тольяттинский городской Совет народных депутатов на альтернативной основе. К маю 1990 г. сформировался состав горсовета в количестве 200 депутатов. Председателем горсовета был избран И.Г. Антонов  [3, л. 22]. Ключевое значение имело то обстоятельство, что на первом этапе существования горсовета работа проходила под лозунгом «Вся власть Советам!» [6, с. 7].

28 ноября 1991 г. был образован Малый Совет и передачи ему всех полномочий городского совета [3, л. 21]. С 12 декабря начинают свою деятельность администрация г. Тольятти. Прослеживается постепенное разделение властей – за Советами остаются представительные функции, городская администрация берёт на себя исполнительно-распорядительные функции [2, с. 46].

На основании октябрьских Указов Президента РФ Б.Н. Ельцина от 1993 г. Советы народных депутатов всех уровней были ликвидированы [5, с. 519]. Тогда и произошел немедленный роспуск Советов г. Тольятти. Все функции Совета перешли городской Администрации [4, л. 18].

Весной 1994 г. проходят выборы в новый орган местной власти – Тольяттинскую городскую Думу I созыва. Должность спикера занял А.Н. Дроботов. В качестве главы местного самоуправления избрали С.Ф. Жилкина. [1, с. 6].  Начинается следующий этап в жизни тольяттинского местного самоуправления.

Выводы. В перестроечный период наблюдаются коренные изменения во власти города. В этот период начинает работу первый демократически избранный Совет народных депутатов г. Тольятти, деятельность которого продлится недолго. В скором времени начинается смена советской формы управления – происходит переход от государственного управления к местному самоуправлению. Законодательная власть передана городской Думе, исполнительная – мэрии. Город встаёт на новый демократический путь – именно в этот период идет закладка прочного фундамента для дальнейшего развития местного самоуправления в г. Тольятти.

About the authors

Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королева

Author for correspondence.
Email: pav_samregion@mail.ru

магистрант, группа 5202-460401D, исторический факультет

Russian Federation, Самара

References

Supplementary files