OTNOShENIYa MEZhDU GANOY I ROSSIEY: ISTORIYa I PERSPEKTIVY

Full Text

От независимости к свержению Нкрумы: преобразование в социализм. Отношения Ганы с Советским Союзом носили различный характер в разные периоды. В 1957 г. советская делегация во главе с государственным министром И.А. Бенедиктом посетила торжественную церемонию декларации независимости Ганы. Две страны установили дипломатические отношения 14 января 1958 г. Вскоре после этого, в 1959 г., было создано советское посольство в Аккре, а в 1960 г. - посольство Ганы в Москве. Основа взаимовыгодных отношений была заложена в 1960 г., когда две страны подписали соглашения о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве продолжительностью в 5 лет. В феврале 1961 г. советская делегация во главе с Леонидом Брежневым посетила Гану, а летом 1961 г. делегация Ганы во главе с Кваме Нкрума посетила СССР. В ходе визита обе страны приняли соглашение о культурных и академических связях. В этот период сложились отношения между общественными организациями двух стран; производился живой обмен художниками, писателями, спортсменами и академическими работниками. Советский культурный центр в Гане организовал курсы русского языка, в которых участвовало несколько сотен студентов. Отношения между правительством Хрущева и правительством Ганы во главе с одним из лидеров борьбы за независимость Кваме Нкрума были не всегда простыми. Однако позже они оказались дружественными и плодотворными для обеих сторон. СССР не мог принять политику антиколониализма Нкрумы, существующую бок о бок с его выраженной верой в Великобританию и Британское Содружество - институт, который Советский Союз рассматривал как средство британского империализма. К. Нкрума боролся за право всех колониальных людей контролировать свои собственные дела и право всех колоний быть свободными от внешнего иностранного контроля, политического или экономического. Книги Нкрума, такие как «На пути к колониальной свободе» (1962), «Неоколониализм, последний этап империализма» (1965) и другие, стали образцом для многих борцов за свободу, особенно в Южной Африке, в период деколонизации Африки (Thompson 1969: 287-291). СССР поддерживал большинство политических инициатив Нкрумы. Правительство Нкрумы организовало две крупные конференции, посвященные усилиям по деколонизации. Первой была Конференция независимых африканских государств в Аккре в 1958 г., на которой был представлен Советский Союз. Затем последовала первая Всеафриканская народная конференция в 1958 г., на которую СССР также направил небольшую делегацию. В 1962 г. Нкрума организовал международную конференцию «Мир без бомб» в рамках инициативы мира во всем мире, в которой также принимала участие советская делегация. В 1962 г. Нкрума был награжден Международной Ленинской премией за усилия в борьбе за мир. Сотрудничество с СССР стало значительным фактором развития ганской промышленности. Советский Союз помог недавно деколонированной стране создать необходимую инфраструктуру: завод по переработке драгоценных металлов в Тарква, интегрированный домостроительный завод в Аккре, рыболовный флот и рыбоперерабатывающий завод и т. д. Советские организации выполнили проектные работы по строительству Буйской гидроэлектростанции. Они также помогали строить дома, учебные центры (например, университет Легона) и больницы (например, в Кумаси). Советские геологи помогли Гане найти месторождения золота, известняка, марганца и фосфоритов. В феврале 1961 г. Гана и СССР подписали соглашение о сотрудничестве в области мирного освоения ядерной энергии, в соответствии с которым СССР помог Гане создать ядерный реактор в исследовательских целях и лабораторию изотопов в университете Ганы (Легон), с целью подготовки научных кадров для ядерных исследований. Сотни советских специалистов - геологов, инженеров, врачей и учителей - работали в Гане в 1960-х гг. Производился обмен военными делегациями. В 1970-х гг. советские специалисты проводили работы по поиску нефти в регионе Вольта. С 1961 г. советское правительство также оказывало существенную помощь в обучении ганских национальных кадров. В то время более 2 000 человек получили образование в Советском Союзе, а около 1 000 учеников обучались в советских школах более чем в сорока городах СССР (Bentsi-Enchill 1988: 12). В 1960-х гг. СССР предоставил 23 займа для Ганы на сумму 53 млн долларов. С 1982 по 1987 гг. СССР выдал Гане кредиты и подарки в размере 19 млн долларов. В 1961 г. было создано советско-ганское Общество дружбы. В 1962 г. в Аккре состоялась советская торгово-промышленная выставка (Thompson 1969: 283-287). К сожалению, сотрудничество между Ганой и СССР буквально остановилось после военного переворота в Гане в 1966 г. и политической кончины Кваме Нкрума. Поддерживаемый ЦРУ переворот в Гане был частью конфликта и произошел потому, что президент Нкрума считался союзником Советского Союза и Восточной Европы. Этот период стал пиком влияния СССР в Гане. Гана стремилась поддержать идею научного социализма Советского Союза. СССР дала Нкруме то, что должно было помочь ему в его мечте объединить Африку. Переходный период: изоляция от Советского Союза. После свержения Нкрумы в Гане последовал переходный период с несколькими последовательными режимами. В стране правили: Совет национального освобождения под председательством генерал-лейтенанта Дж.А. Анкра (1966- 1969), доктор Кофи Абрефа Бусия (1969-1972), полковник Ачеампонг, председатель Национального совета спасения (СРН) (1972-1978), генерал Фредерик Акуффо (1978-1979) и доктор Хилла Лиманн (1979-1981). Эти режимы почти изолировали себя от Советского Союза и Восточной Европы. Их внешняя политика была направлена к западным державам. После прихода к власти Национального совета освобождения в 1966 г. (до 1969 г.) техническое и экономическое сотрудничество было заморожено, воздушные связи между Москвой и Аккрой были прерваны, а торговля сократилась. Отношения с социалистическими странами также были прерваны. Правительство премьер-министра Бусиа (1969-1972 гг.) не помешало возобновлению связей между организациями гражданского общества двух стран, включая Общество дружбы между Ганой и СССР. В 1970 г. было заключено соглашение о культурном сотрудничестве. При правительстве Национального совета спасения (1972-1978 гг.) технико-экономическое сотрудничество и торговые отношения между двумя странами начали восстанавливаться, а отношения Ганы с социалистическими странами нормализовались. 28 октября 1976 г. в Аккре было подписано новое торговое соглашение между СССР и Ганой. В 1976 г. было восстановлено прямое воздушное сообщение между Москвой и Аккрой, а в июне 1978 г. стороны подписали соглашение о морском судоходстве. Начиная с 1973 г. ганцы снова получили возможность учиться в СССР. Появилась Ассоциация выпускников советских высших учебных заведений. В 1975 г. была возобновлена деятельность советского культурного центра. Однако отношения во второй половине 1970-х гг. были не такими близкими, как раньше. При правительстве генерала Акуффо отношений между СССР и Ганой почти не существовало. Ситуация изменилась только после создания Временного совета национальной обороны (PNDC) во главе с Джерри Ролингсом, который пришел к власти в 1981 г. Джерри Джон Ролингс был военным лидером Ганы после переворота 31 декабря 1981 г. и до перехода в конституционное правительство в 1992 г. 4 июня 1979 г. он совершил переворот, который сверг режим генерала Фридриха Акуффо, который, в свою очередь, сверг своего предшественника, генерала Ачеампонг (Bentsi-Enchill 1988: 17). В Аккре 28 октября 1976 г.было подписано торговое соглашение между СССР и Республикой Гана. В этот документ были внесены поправки в ноябре 2007 г. После переворота 1979 г. Ролингс сделал страну конституционной, что привело к власти Лиманна. Тем не менее, Ролингс организовал еще один переворот, чтобы свергнуть Лиманна в 1981 г. Ролингс был новым явлением в Западной Африке: молодой и лихой, он достиг огромной популярности, когда в 1979 г. уничтожил старый коррумпированный порядок. Он критиковал политическое и экономическое банкротство старого режима, став представителем нового радикального популизма (Adedeji 2001). Революция 1979 г. привела страну к почти полной изоляции в сфере внешней политики, когда западные государства и почти все африканские государства прекратили свои торговые отношения с Ганой. После того, как правительство Лиманна пришло к власти, отношения с западными и африканскими государствами начали нормализовываться. Однако при правительстве Временного совета национальной обороны (1982-1983 гг.) они снова ухудшились. В 1983 г. отношения Ганы с африканскими государствами начали улучшаться, поскольку Гана начала поддерживать мирное урегулирование межафриканских проблем и проявила поддержку мирным инициативам СССР. Новый режим, возглавляемый Ролингсом, стремился восстановить дружеские отношения и развивать многостороннее сотрудничество с Советским Союзом. Стороны договорились установить политические контакты и обмениваться мнениями по важнейшим международным вопросам. В 1980-х гг. СССР продолжал оказывать помощь в развитии горнодобывающего и обрабатывающего секторов промышленности Ганы. После того, как Временный совет национальной обороны (PNDC) во главе с Джерри Ролингсом пришел к власти, в декабре 1982 г. СССР и Гана подписали соглашение о техническом и экономическом сотрудничестве (Bentsi-Enchill 1988: 17). В соответствии с этим соглашением советские специалисты провели исследование и подготовили технико-экономическое обоснование для строительства Буйской гидроэлектростанции, оказали помощь в создании среднего профессионального техникума в Теме и нефтеперерабатывающего завода в Таркве. Конституционная Гана и период после распада Советского Союза: многогранные и более глубокие отношения. В апреле 1991 г. заместитель министра иностранных дел СССР А. Пиотровский посетил Гану. В октябре 1991 г. был подписан протокол о сотрудничестве между советским кондитерским заводом «Красный Октябрь» и частной ганской фирмой в Секонди Такоради. После распада советской империи Россия неуклонно проявляла интерес во многих сферах в Гане, начиная от политических консультаций и делового и экономического сотрудничества и заканчивая культурой. Особое внимание в России уделялось углублению торгово-инвестиционного сотрудничества с Ганой. Отрадно, что многие российские компании, осознавая перспективы, открывающиеся на большом рынке страны, активно работали в таких областях, как ядерная энергетика, углеводородная и металлургическая отрасли. Россия также проводила политику, направленную на укрепление многоплановых связей со странами континента на двусторонней и многосторонней основе (Leith, Lofchie 1993). В 1990-е гг. Гане удалось плавно перейти от военного к демократическому режиму и провести реформы рыночной экономики с помощью МВФ и Всемирного банка. Новая конституция Ганы, восстанавливающая многопартийную системную политику, была обнародована на президентских выборах в Гане в 1992 г. Тогда Ролингс был избран президентом Ганы, а затем - на всеобщих выборах в 1996 году. Начиная с 2000 г. Гана стала региональной державой в Западной Африке из-за ее растущего экономического процветания и демократической политической системы. Джон Агикум Куфуор из Новой патриотической партии (NPP) выиграл выборы в Гане в 2000 г. и повторил свой успех на выборах 2004 г., находясь на посту два срока подряд. В результате выборов 2008 г. президентом стал Джон Атта Миллс (NDC). После его смерти вице-президент Ганы Джон Драмани Махама заменил его 24 июля 2012 г. После президентских выборов в Гане в 2012 г. Махама стал 12-м президентом Ганы. Он правил страной до 7 января 2017 г. Гана является одним из крупнейших в мире производителей золота и какао (второй по величине производитель какао в мире в 2016 г.) (Правительство Ганы 2016). Экономика Ганы сильно привязана к таким товарам, как какао, золото и нефть, которые являются тремя основными источниками дохода и иностранной валюты. Ценовые колебания этих трех ресурсов, увеличение расходов на заработную плату в государственном секторе, дефицит электроэнергии и другие внешние факторы в совокупности замедляют темпы развития страны в последние годы (Oxford Business Group 2016). Ожидается, что новые морские нефтегазовые месторождения ускорят экономический рост. Гана имеет один из самых высоких ВВП на душу населения в Западной Африке. Гана является одним из так называемых «африканских львов», а также членом Движения неприсоединения, Африканского союза, Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Группы 24 (G24). Гана и Россия поддерживают традиционно дружественные двусторонние отношения. Более того, подход Ганы и России к решению основных глобальных проблем аналогичен или совпадает. В 2006 г. президент Ганы Джон Агикум Куфуор выразил удовлетворение в связи с существенным улучшением отношений между Ганой и Россией, отметив, что две страны успешно сотрудничают в Совете Безопасности ООН и на двустороннем и международном фронтах. В июне 2003 г. делегация Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации во главе с заместителем Председателя Государственной Думы А. Чилингаровым посетила Гану. В июне 2004 г. делегация парламента Ганы во главе со спикером парламента Питером Аетей посетила Россию. В целях содействия развитию двустороннего сотрудничества в экономическом секторе в мае 2003 г. была создана гано-российская торговая палата. В декабре 2003 г. для развития межпарламентских связей была создана гана-российская парламентская группа. В июне 2007 г. во время саммита G8 в Хайлигендамме (Германия) состоялась встреча президента России Владимира Путина с президентом Ганы Джоном Куфуором. В июле 2007 г. тогдашний министр иностранных дел и президент Ганы Нана Акуфо-Аддо находился с рабочим визитом в Москве. После переговоров с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым был подписан протокол о консультациях между министерствами иностранных дел двух стран. В сентябре 2009 г. в Нью-Йорке во время рабочего обеда Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна президент Ганы Джон Атта Миллс пригласил президента России Дмитрия Медведева посетить Гану с официальным визитом. В свою очередь, президент России также пригласил своего ганского коллегу в Москву. В феврале 2013 г. заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов прибыл с рабочим визитом в Гану. Он обсудил с президентом Ганы Джоном Махама Драмани состояние и перспективы продвижения всего комплекса российско-ганских отношений. Ганская сторона вновь заявила о своей заинтересованности в дальнейшем расширении торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества и в привлечении российских инвестиций в области транспорта, энергетики, сельского хозяйства и горнодобывающего сектора. В августе 2013 г. министр иностранных дел Ганы Ханна Теттэ посетила Россию с рабочим визитом и провела переговоры со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Они обсудили целый комплекс двусторонних отношений, в первую очередь, сотрудничество в торгово-экономическое сфере с акцентом на топливно-энергетический вектор взаимодействия. Они также обсудили меры по укреплению правовой основы отношений и перспективы расширения контактов в сферах науки и образования, проблемы разрешения конфликтов в Африке. В последние годы созданы благоприятные условия для развития российско-ганских торгово-экономических отношений (МИД РФ 2013). По состоянию на 2012 г., согласно данным Торгово-инвестиционной палаты Ганы, в Гане было зарегистрировано 12 коммерческих структур, которые управлялись и организовывались российскими предпринимателями. Эти компании работали главным образом в сфере добычи золота и торговли. Сотрудничество между Россией и Ганой в энергетическом и горнодобывающем секторах очень активно. С 2007 г. «ЛУКОЙЛ Оверсиз» вошел в консорциум компаний с «Vanco Ghana Ltd.» и «Национальной нефтяной корпорацией Ганы» для реализации проекта по поиску месторождений нефти и газа в Cape Three Points Deep Water (CTPDW) Ганы. В феврале 2010 г. президент «ЛУКОЙЛа» В. Алекперов и бывший президент Ганы Дж.Э.А. Миллс совместно объявили об открытии коммерческих запасов углеводородов в столице Ганы Аккре. В октябре 2014 г. в Москве прошло первое заседание российско-ганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Стороны договорились о реализации совместных проектов в таких областях, как энергетика, управление недрами, геологоразведка, транспорт, промышленность, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и т. д. Весной 2016 г. посольство Ганы в Москве организовало симпозиум, в котором приняли участие дипломаты, видные международные трейдеры и аналитики, а также граждане Ганы, проживающие в Российской Федерации. Симпозиум был частью празднования Дня независимости в Москве. Заседание проходило под председательством Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Гана в Российской Федерации Кодзо Кпоку Алабо. Сотрудничество двух стран также развивается в области ядерной энергетики. В ходе переговоров в ноябре 2011 г. в Москве был подписан меморандум между «Росатомом» и Министерством энергетики и нефти Ганы, в котором стороны договорились о строительстве атомных электростанций в мирных целях в Гане с помощью «Росатома». В сентябре 2015 г. вступило в силу соглашение между Россией и Ганой о сотрудничестве в области ядерной энергии в мирных целях. Компания «Техно-Никол» - один из крупнейших производителей строительных материалов в России - открыла в Теме (свободная экономическая зона Ганы) склад временного хранения своей продукции, чтобы поставлять строительные материалы на местный рынок и в Западно-Африканский регион. Россия и Гана также развивают свое сотрудничество в области безопасности. В начале 2005 г. министерство обороны Ганы купило четыре новых вертолета из России. Россия также участвовала в оснащении вооруженных сил Ганы, чтобы страна могла защищать свою территориальную целостность. В результате специальных переговоров, начатых в 2006 г., Россия создала в Гане авиационный учебный центр для подготовки военных кадров. Российские вертолеты Ми-17, поставляемые в ганскую армию, использовались для поддержки миротворческих операций, проведения медицинской эвакуации, поисково-спасательных операций и движения войск. Российские эксперты, которые привезли вертолеты, в течение шести месяцев находились в Гане для обучения своих ганских коллег, а некоторые офицеры военно-воздушных сил Ганы уже прошли подготовку по эксплуатации и обслуживанию вертолетов в России. В 2013 г. российская государственная компания «Рособоронэкспорт» поставила в Гану еще четыре вертолета. Гана и Россия также развивают плодотворное сотрудничество в сфере образования. В Университете Ганы (Легон) теперь учат русский язык как иностранный. В 2005 г. 300 студентов выбрали изучение русского языка. В 2007 г. российское посольство в Аккре впервые провело конкурс русского языка для студентов, чтобы проверить знания русского языка, истории и культуры. Этот конкурс был частью инициативы правительства России, а позже стал традицией и ежегодным ритуалом, в ходе которого российские дипломаты читают лекции, организуют выставки, посвященные историческим и культурным событиям в России. В настоящее время существует также партнерство между Институтом русского языка им. А.С. Пушкина и Университетом Ганы. В последние годы политика России в Гане и Африке в целом заметно активизировалась. Москва считает Республику Гана надежным, проверенным временем партнером. Москва и Аккра поддерживают активный политический диалог, интенсифицируя развитие торгово-экономических, инвестиционных и военно-технических связей, расширяют культурный и образовательный векторы взаимодействия и сотрудничество в области мирной ядерной энергетики. Россия высоко ценит идентичность или сходство позиций России и Ганы в сфере ключевых вопросов международной повестки, включая создание более демократического мирового порядка, обеспечение региональной и стратегической стабильности, разоружение, борьбу с международным терроризмом и другие глобальные вызовы и угрозы. Перспективы взаимоотношений. Отношения между Ганой и Россией действительно будут укрепляться в ближайшие годы. У двух стран сформирована основа плодотворного сотрудничества, что обеспечивает большую перспективу на будущее. Гана и Россия активно сотрудничают в ООН и других международных организациях. Страны придерживаются одинаковых взглядов по ряду крупных международных проблем и противодействуют глобальным вызовам и угрозам. Обе страны заинтересованы в усилении роли Организации Объединенных Наций, построении новой системы глобальной безопасности и взаимодействии в борьбе с международным терроризмом. Россия и Гана имеют общую точку зрения на ситуацию в Африке, стремятся искоренить нищету и обеспечить устойчивое развитие стран региона. Гана и Россия заинтересованы в поиске ответов на глобальные вызовы и угрозы; путей предупреждения и урегулирования кризисов и конфликтов, в том числе в субрегионе Западной Африки. В число их интересов входят миротворческие усилия Организации Объединенных Наций на континенте, а также растущая роль Африканского союза и субрегиональных ассоциаций, таких как Экономическое сообщество западноафриканских государств. Помощь в достижении устойчивого развития на африканском континенте, поддержка программы «Новое партнерство в интересах развития Африки», а также намерение совместно с государствами «Группы семи» и межправительственными международными организациями разработать механизмы для ее осуществления определяют принципиальную позицию России. В интервью, предоставленном Информационному агентству Ганы в Аккре, г-н Валерий Орлов, Посол Российской Федерации в Гане, вновь подтвердил намерение российского правительства углубить отношения с Ганой в интересах обеих стран и поддержать развитие Африканского континента. Он сказал, что верит в то, что важные события, которые происходили между двумя странами на протяжении многих лет, придадут новые масштабы их традиционной дружбе, импульс их отношениям и углубят связи между ними. В ответ на опрос Информационного агентства Ганы «Внешняя политика России в период президентства Владимира Путина» г-н Орлов рассказал о начале строительства нового комплекса посольства России в Аккре в качестве символического события, которое четко подтвердило намерение российского правительства развивать отношения между двумя странами. Он сказал, что комплекс будет первым недавно созданным посольством России в Африке за последние 15 лет. Г-н Орлов отметил, что правительство Российской Федерации увеличило количество стипендий, предоставленных Гане, в 10 раз. Он сослался на заявление, приписываемое президенту России Владимиру Путину, в котором президент России признал колоссальный вклад Ганы в урегулирование конфликтов в Западной Африке и на африканском континенте и заявил, что Москва готова продолжать укреплять сотрудничество и открывать новые области долгосрочной совместной работы. Г-н Орлов сказал, что Российская Федерация считает Гану надежным и проверенным временем ведущим партнером в Западноафриканском субрегионе. Российская железнодорожная компания Geo Services заявила, что готова инвестировать более 12,5 млрд долларов в развитие железнодорожной системы Ганы. Сергей Камнев, генеральный директор Geo Services, возглавил делегацию для участия в мероприятии, организованном министерством путей сообщения, по вопросам развития Восточной железнодорожной линии и внутреннего судоходства. Ожидается, что Восточная железнодорожная линия будет завершена к 2020 г. По словам министра путей сообщения Ганы, по стране пойдут скоростные поезда со скоростью более 500 км в час, что сделает путешествие более быстрым и легким. Стороны обменялись мнениями о перспективах дальнейшего развития дружественных отношений России и Ганы. Есть объективные предпосылки для более широкого политического диалога между Москвой и Аккрой по актуальным международным и африканским вопросам, а также значительный потенциал для расширения отношений в торгово-экономической, военной, технической, гуманитарной, культурной и других областях. Заключение В результате анализа отношений Ганы и России в течение трех основных периодов истории Ганы авторы пришли к выводу, что отношения между двумя странами имеют солидный потенциал для дальнейшего расширения сфер сотрудничества. Начальный этап отношений между Ганой и Россией был связан с установлением крепких взаимных дипломатических связей; в период после свержения Кваме Нкрумы последовало постепенное охлаждение отношений между двумя странами в результате сильного влияния колониального «господина» Ганы, Великобритании, а также влияния Запада в Гане после падения Кваме Нкрумы. Сменявшие друг друга военные режимы также в значительной степени способствовали дальнейшему охлаждению отношений Ганы и России. С принятием конституции Республики Гана 1992 г. наметилась новая тенденция в отношениях между Ганой и Россией. Между двумя странами сложились очень плодотворные отношения, активно развивающиеся в таких областях, как атомная энергетика, углеводородная промышленность, металлургия. Россия также проводит прагматичную политику, направленную на укрепление многоплановых связей со странами континента на двусторонней и многосторонней основе. Эти события проливают свет на будущее российских отношений в Гане и на деятельность России в Западноафриканском субрегионе и в Африке в целом.

About the authors

Ako Ovusu-Ampau Maksvell

S. A Bokeriya

References

Supplementary files